生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用案例|以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控推動(dòng)揚(yáng)州三江營“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
案例概況
揚(yáng)州三江營“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)地處長江、夾江和太平江的交匯處,向北涵蓋“七河八島”區(qū)域,不僅是淮河入江核心區(qū),更是南水北調(diào)東線工程源頭,是揚(yáng)州市生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)區(qū)域。三江營濕地具有典型的長江匯流河口濕地生態(tài)系統(tǒng),是國家一級重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物長江江豚的棲息地之一。隨著城市發(fā)展進(jìn)程加快,生產(chǎn)、生活空間與生態(tài)空間的重疊程度加深,如何守好生態(tài)邊界并運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果來進(jìn)一步推進(jìn)長江濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性保護(hù),是揚(yáng)州市協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展過程中需考慮的重要問題。通過開展三江營(廣陵、江都)“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建,進(jìn)一步深化落實(shí)生態(tài)分區(qū)管控要求,為全省沿江地區(qū)水生態(tài)保護(hù)趟出新路子,為各地跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)左右岸協(xié)同治理探索新模式,形成可復(fù)制可推廣的“生態(tài)島”建設(shè)樣本。
亮點(diǎn)做法
(一)厘清生態(tài)保護(hù)紅線邊界 優(yōu)化生態(tài)空間布局
揚(yáng)州三江營“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)涉及優(yōu)先保護(hù)單元14處(揚(yáng)州市長江夾江三江營飲用水水源地、江蘇揚(yáng)州三江營省級濕地公園、長江三江營重要濕地、江都區(qū)長江三江營水源地、長江揚(yáng)州段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、夾江清水通道維護(hù)區(qū)、揚(yáng)州市入江水道廖家溝水源地、廖家溝清水通道維護(hù)區(qū)、邵伯湖重要濕地、江蘇揚(yáng)州鳳凰島濕地公園等)、重點(diǎn)管控單元5處(江蘇省廣陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇省江都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、揚(yáng)州市中心城區(qū)(廣陵區(qū))、廣陵區(qū)李典鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、揚(yáng)州健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū))。借助生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,進(jìn)一步厘清試驗(yàn)區(qū)的生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間的邊界,整體打造“兩核”(鳳凰島生態(tài)核、三江營生態(tài)核)、“一廊道”(淮河入江水道生態(tài)廊道)和“多節(jié)點(diǎn)”(廖家溝、白塔河)的生態(tài)空間布局,指引試驗(yàn)區(qū)物種生存和城市發(fā)展的共生,提升區(qū)域整體生物多樣性水平。
(二)推進(jìn)生態(tài)空間修復(fù)保護(hù) 打造生態(tài)安全格局
構(gòu)建多層保護(hù)屏障。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控,三江營、廖家溝水源地一級保護(hù)區(qū)全部納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍,實(shí)施取水口上游1000米、下游500米、距離岸線100米封閉式管理。狠抓岸線清理整治。關(guān)閉拆除廖家溝沿線18家非法碼頭、船廠、企業(yè)。關(guān)停取締試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)119家“散亂污”企業(yè),對近900條河道全覆蓋疏浚整治,整治24公里長江堤岸。實(shí)現(xiàn)三江營水源地長江岸線零污染源,“沿江生態(tài)灣上明珠”初步形成。三江營濕地公園一期工程已建成片林地1650畝,修復(fù)濕地580畝,重要指示物種保護(hù)工程(二期工程)正在實(shí)施。三江營“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以長江濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為重點(diǎn),開展控源截污、水體治理、水環(huán)境修復(fù)等,構(gòu)建河湖植被緩沖帶,優(yōu)化水鳥棲息環(huán)境,對以長江江豚、濕地水鳥為代表的生物類群進(jìn)行長期固定觀測,從而增加區(qū)域生物多樣性,提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
(三)明確環(huán)境準(zhǔn)入 指導(dǎo)“生態(tài)島”高質(zhì)量發(fā)展
基于自然前提下,堅(jiān)持人工引導(dǎo),建立區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件,按不同區(qū)域分類施策。其中,優(yōu)先保護(hù)單元中的三江營水源地、廖家溝水源地一級保護(hù)區(qū)列為不可開發(fā)區(qū)域,打造“三江營生態(tài)核”;其余優(yōu)先保護(hù)單元作為長江濕地系統(tǒng)生物多樣性保護(hù)的組成部分,構(gòu)建長江沿江洲灘、廖家溝等區(qū)域植被生態(tài)通道、“兩橫兩縱”的珍稀水鳥遷徙通道、哺乳動(dòng)物遷徙廊道和魚類洄游通道,通過系統(tǒng)實(shí)施區(qū)域水環(huán)境治理,貫徹實(shí)施十年禁漁,推動(dòng)長江江豚棲息地生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。其中,江蘇省廣陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇省江都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、揚(yáng)州市中心城區(qū)(廣陵區(qū))等重點(diǎn)管控單元,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的空間布局約束和資源利用效率要求,嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模,禁止沿廖家溝、夾江岸線100米范圍內(nèi)的自然灘涂和濕地一切開發(fā),其城市空間引入或營造與天然棲息地相似的環(huán)境以改善城市生境系統(tǒng)狀況,在沿廖家溝、夾江岸線打造若干生態(tài)保育節(jié)點(diǎn),兼顧動(dòng)物和人類的生存發(fā)展需求。
成效和啟示
通過對各類管控單元實(shí)施分區(qū)管控、分類施策,全力推動(dòng)“生態(tài)島”項(xiàng)目落實(shí)落地,充分發(fā)揮項(xiàng)目效益,提升了試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。
揚(yáng)州三江營“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)生物多樣性展新顏。試驗(yàn)區(qū)已完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)總面積355.13hm2,河道岸堤修復(fù)長度7.15km,建設(shè)廖家溝生態(tài)緩沖帶長度8.6km。三江營已建成約293萬平方米的濕地公園,生態(tài)濕地“零損失”。最新本底調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在廣陵區(qū)共記錄到鳥類178種,隸屬于17目44科。調(diào)查記錄到國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物1種,為東方白鸛,國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物8種,為斑頭秋沙鴨、小鴉鵑、黑翅鳶、雀鷹、普通鵟、紅隼、游隼和畫眉等。中國特有種鳥類有4種,分別灰胸竹雞、黃腹山雀、銀喉長尾山雀和烏鶇等。隨著空間品質(zhì)的提升、綜合交通的完善、低碳發(fā)展的強(qiáng)化等保障落地,“生態(tài)島”為綠水青山注入鮮明的地域文化IP,三江營作為試驗(yàn)區(qū)的“主戰(zhàn)場”,正源源不斷輸送“綠動(dòng)能”。當(dāng)下,廣陵區(qū)已加強(qiáng)三江營區(qū)域物種群落多樣性動(dòng)態(tài)、長期監(jiān)測,明晰區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺傳資源的本底情況,利用地形整理改造、植被自然恢復(fù)和人工種植等形式推動(dòng)“生態(tài)島”生態(tài)環(huán)境構(gòu)建,保障區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
來源:廳環(huán)評與排放管理處、省生態(tài)環(huán)境評估中心
主管:江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
主辦:江蘇省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心
主編:孫健
原標(biāo)題:生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用案例 | 以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控推動(dòng)揚(yáng)州三江營“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
關(guān)鍵詞:
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,環(huán)境監(jiān)測
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